ВНЖ для высококвалифицированных специалистов (PAC) в Испании

Residencia para profesional altamente cualificado (PAC)

~19 мин чтения · Опубликовано 22 июля 2026 г. Обновлено и сверено с официальными источниками 16 сентября 2026 г. Печать / PDF

Разрешение для высококвалифицированных специалистов (profesional altamente cualificado, PAC) дает ВНЖ с правом на работу тем, у кого уже есть предложение работы в Испании на руководящую позицию или должность, требующую высшего образования. Оформляется по ускоренному режиму movilidad internacional через UGE-CE, и внутри него есть отдельная европейская разновидность - Tarjeta azul-UE (Голубая карта ЕС) со своим зарплатным порогом.

Оглавление

• Что это простыми словами
• Кто может подать и что требуется от компании
• Группа занятий: какие должности проходят
• Зарплатные пороги 2026
• Голубая карта ЕС: чем она отличается
• Право на работу
• Увольнение, неполный день и смена работодателя
• Как проходит оформление

Что это простыми словами

Разрешение для высококвалифицированного специалиста (residencia para profesionales altamente cualificados, сокращенно PAC) - это вид на жительство с правом на работу для граждан стран вне ЕС, у которых уже есть трудовой договор или твердое предложение работы от компании в Испании на руководящую должность или позицию, требующую квалификации высшего образования. Правовая основа: статья 71 закона 14/2013 о поддержке предпринимателей и их интернационализации, с изменениями закона 11/2023, который частично транспонировал в испанское право директиву ЕС 2021/1883 о Tarjeta azul-UE. Оформляется по тому же ускоренному режиму movilidad internacional, что и виза предпринимателя, через UGE-CE.

↑ к оглавлению

Кто может подать и что требуется от компании

После реформы законом 11/2023 статья 71 больше не делит заявителей на категории. В действующей редакции требование одно: компании нужен иностранный специалист для трудовых или профессиональных отношений высокой квалификации. Заявление подает компания либо сам профессионал, во втором случае UGE-CE сообщает компании о поступлении заявления. Модальность определяется уровнем квалификации самого работника, а не типом работодателя.

Ведомственные перечни UGE, по которым принимаются решения, написаны до реформы и категории сохраняют. Ниже, где какое требование живет сегодня и чего стоит каждый источник.

Отчет DGCI требовать не на чем. Три факта складываются в один вывод. Категория, под которую этот отчет требовался, убрана из статьи 71 реформой закона 11/2023. Орган, который его выдает, под названием Dirección General de Comercio Internacional e Inversiones не существует с RD 410/2024: у Secretaría de Estado de Comercio три подчиненных единицы, и такой среди них нет, а компетенции по интернационализации и инвестициям перешли к Dirección General de Inteligencia Económica y Comercial. И сам перечень, который отчет требует, источником права не является: это недатированный информационный документ ведомства, не закон, не регламент и не приказ. Создать требование, которого нет в норме, он не может.

Что из этого следует практически. Если UGE запросит отчет DGCI, искать надо не орган, а основание: отвечаем возражением со ссылкой на действующую редакцию статьи 71 и на структуру министерства. Кто относится к стратегическому сектору, не определяет ни закон, ни перечень, и после 2024 года определять это некому. В наш чек-лист документов по этой причине отчет DGCI не входит.

Требование из третьей строки часто упускают, а оно самостоятельное: группы 1 и 2 CNO-2011 это тест для самой должности. Разобрано ниже, в разделе Группа занятий.

Базовое требование к работнику одно: квалификация высшего образования по специальности, релевантной позиции, либо подтвержденный профессиональный опыт вместо нее. Сколько именно опыта нужно, зависит от модальности, и это разобрано в разделе Голубая карта ЕС.

↑ к оглавлению

Группа занятий: какие должности проходят

Требование к должности стоит не в законе, а в критериях применения. По критерию 4.1.3 Criterios de aplicación должность, на которую нанимают специалиста, обязана относиться к большим группам 1 и 2 национальной классификации занятий CNO-2011. Классификация утверждена RD 1591/2010, коды и названия лежат в приложении к декрету.

Проверяется это одним движением. У занятия четырехзначный код, и первая цифра кода и есть большая группа.

Граница проходит внутри ИТ, а не вокруг него. Информационные технологии в классификации не лежат одним куском. Они разведены между второй и третьей группой, и разведены по существу работы, а не по отрасли.

Проходит подгруппа 27, Profesionales de las tecnologías de la información: 2711 Analistas de sistemas, 2712 Analistas y diseñadores de software, 2713 Analistas, programadores y diseñadores Web y multimedia, 2719 Analistas y diseñadores de software y multimedia no clasificados bajo otros epígrafes, 2721 Diseñadores y administradores de bases de datos, 2722 Administradores de sistemas y redes, 2723 Analistas de redes informáticas, 2729 Especialistas en bases de datos y en redes informáticas no clasificados bajo otros epígrafes. Во второй же группе стоит 2653 Profesionales de la venta de tecnologías de la información y las comunicaciones.

Не проходит подгруппа 38, Técnicos de las tecnologías de la información y las comunicaciones: 3811 Técnicos en operaciones de sistemas informáticos, 3812 Técnicos en asistencia al usuario de tecnologías de la información, 3813 Técnicos en redes, 3814 Técnicos de la Web, 3820 Programadores informáticos, 3831 Técnicos de grabación audiovisual, 3832 Técnicos de radiodifusión, 3833 Técnicos de ingeniería de las telecomunicaciones.

Вывод отсюда неочевидный и для нанимающей компании неудобный. Чистый программист по коду 3820 сидит в третьей группе и по критерию 4.1.3 не проходит. Аналитик и проектировщик программного обеспечения по коду 2712 проходит. Техподдержка пользователей по коду 3812 не проходит тоже.

Тестирование своего кода в классификации не имеет. Оно приземляется по фактическим обязанностям и может уйти и в 2712, и в 3820, поэтому заранее утверждать нельзя ни то, ни другое.

Кадры проходят, вопреки ожиданию. 1212 Directores de recursos humanos это первая группа. 2624 Especialistas en políticas y servicios de personal y afines и 2625 Especialistas en formación de personal это вторая. В четвертую группу падает только административная кадровая поддержка.

Классификация идет по фактически выполняемой работе, а не по названию должности в оффере. Если специалист действительно проектирует, описание обязанностей в контракте обязано это показывать: ведомство читает документ, а не собеседование. Если специалист действительно пишет код по чужой спецификации, переименование должности ничего не чинит. Роль остается в третьей группе, а досье, собранное вокруг красивого названия, разбирается на первом же вопросе об обязанностях.

Этот тест не надо путать с каталогом дефицитных занятий. Группы 1 и 2 это требование к любой позиции ВКС. Каталог влияет только на пониженный порог голубой карты, см. Зарплатные пороги 2026.

↑ к оглавлению

Зарплатные пороги 2026

Здесь два параллельных режима, и с июня 2026 года они сошлись в одной цифре. Считается она не от IPREM и не от SMI, а от третьей базы: средней годовой зарплаты по стране по данным INE.

Средняя годовая зарплата брутто по данным INE (обследование за 2024 год): 29 540,26 €. Порог зарплаты ВКС: 41 356,36 € в год, пониженный 33 085,09 €актуально на 2026

Режим Tarjeta azul-UE (ст. 71.2.a + 71 bis). Порог задан приказом Orden PJC/44/2026 от 27 января 2026 года: зарплата брутто не ниже 1,4 от средней валовой годовой зарплаты на работника по Обследованию структуры заработной платы INE. Понижающий коэффициент 0,8 применяется в двух случаях: если профессия входит в каталог дефицитных занятий (группы 1-2 CNO-2011) либо если квалификация заявителя получена не более чем за 3 года до подачи заявления.

Национальный режим (без Tarjeta azul-UE, ст. 71.2.b). Раньше его считали по критерию 4.1.4 прежних Criterios de aplicación de la Ley 14/2013: средняя годовая зарплата по группе занятий CNO-2011 по данным INE, 54 142 евро для руководителей и 40 077 для прочих технических и научных специалистов, с понижающим коэффициентом 0,75 для стратегических МСП и для заявителей до 30 лет. С июня 2026 года UGE публикует по этому режиму единый порог, равный общему порогу голубой карты, и понижающий коэффициент к нему не применяется. То есть заявителю из дефицитной профессии или недавнему выпускнику национальный режим по деньгам не помогает, пониженный порог живет только в голубой карте.

Что считается зарплатой для порога. Только гарантированная часть. Критерий 4.1.4 Criterios de aplicación говорит дословно: «para el cálculo de las cuantías señaladas no se computará la parte variable de las retribuciones». Премии, бонусы и комиссии в расчет не идут вовсе. Тот же критерий ограничивает зарплату в натуре: она не может составлять больше 30 процентов зарплатных выплат работника. Для внутрикорпоративного перевода то же правило повторено в критерии 6.1.6. Оффер из невысокого оклада плюс бонусной схемы порог не берет. Выясняется это уже при отказе.

Когда порог меняется. Не в январе. По статье 3.2 приказа новый порог применяется к заявлениям, поданным через месяц после публикации нового обследования INE. Обследование за 2024 год опубликовано 28 мая 2026 года, значит текущий порог действует с 28 июня 2026 года. Заявления, поданные до этой даты, рассматриваются по прежней цифре. Результат расчета министерство обязано вывешивать на портале UGE (ст. 4), там его и стоит сверять перед подачей.

↑ к оглавлению

Голубая карта ЕС: чем она отличается

Tarjeta azul-UE это не отдельное разрешение, а вторая модальность той же статьи 71. Ведомство, срок разрешения, положительное молчание и основной состав документов совпадают с национальным режимом. Различия сидят в четырех местах, и каждое из них меняет жизнь держателя.

Кто проходит. Для голубой карты нужна квалификация уровня 6 EQF (Nivel 2 MECES), то есть высшее образование не короче трех лет, либо пять лет профессионального опыта, равноценного такой квалификации и относящегося к профессии из контракта. Для ИТ-профессионалов и ИТ-руководителей закон снижает эту планку до трех лет опыта за последние семь. В национальном режиме достаточно уровня 5A (Nivel 1 MECES) либо трех лет равноценного опыта по инструкциям DA 20ª.

Отсюда вывод, обратный распространенному мнению: диплом для голубой карты не обязателен. ИТ-специалист без высшего образования, но с тремя годами релевантного опыта, проходит по голубой карте, а вместе с ней получает пониженный порог, окно на поиск работы и европейскую мобильность, которых в национальном режиме нет вовсе.

Контракт. Голубая карта требует действующего контракта или твердого предложения работы высокой квалификации не меньше чем на шесть месяцев, с гарантией непрерывной занятости на срок карты (ст. 71 bis.1 b). В национальном режиме минимального срока контракта закон не задает.

Мобильность внутри ЕС. По ст. 71 bis.4 держатель голубой карты другой страны ЕС может работать в Испании 90 дней в любые 180 без отдельного испанского разрешения. После 12 месяцев проживания в одной стране ЕС (шести, если стран было несколько) открывается право переехать: заявление на испанскую голубую карту подается уже из Испании, в течение месяца с въезда, и работать можно с момента полной подачи, не дожидаясь решения. У национального ВКС этой конструкции нет.

Долгосрочная резиденция ЕС. По ст. 176 RD 1155/2024 держатель голубой карты копит пятилетний стаж в сумме по странам ЕС, а не только в Испании, засчитывая при этом периоды по национальному ВКС, исследователю, международной защите и учебе (учеба идет за половину). Условие: два года в Испании по голубой карте непосредственно перед подачей. Отсутствия из ЕС допускаются до 12 месяцев подряд и не более 18 в сумме. Уже после получения долгосрочной резиденции у бывших держателей голубой карты и их семьи срок допустимого отсутствия из ЕС 24 месяца вместо общих 12 (ст. 201 c).

Что происходит при потере работы, описано ниже в разделе Увольнение, неполный день и смена работодателя: у голубой карты там есть окно, которого национальный режим не дает.

↑ к оглавлению

Право на работу

Да, разрешение сразу включает право на работу по найму у конкретного работодателя, указанного в заявлении, на всей территории Испании. Смена работодателя при этом не уведомление и не изменение действующей карты: подается новое заявление и выдается новое первичное разрешение на полный срок. Подробности и единственное исключение в разделе Увольнение, неполный день и смена работодателя.

↑ к оглавлению

Увольнение, неполный день и смена работодателя

Три ситуации с прямым ответом в критериях UGE, и одна развилка, которая прячется между ними.

Увольнение. Разрешение не прекращается автоматически. По критериям UGE от 10 июня 2025 года резиденция сохраняется, пока Вы получаете пособие по безработице, при условии что право на него есть, и на весь срок его получения. Условия берутся из общего режима RD 1155/2024, который применяется здесь субсидиарно. Прежние Criterios de aplicación, критерий 4.3 называют последствие дословно: если специалист сообщил об увольнении в UGE и имеет право на пособие, «se procederá a la renovación de la autorización». Сам критерий отсылает к статье 71 прежнего RD 557/2011, отмененного с 20.05.2025, поэтому цепочку стоит держать в действующем виде: сегодня это ст. 80.2 c) RD 1155/2024, которая отсылает к ст. 38.6 b) LO 4/2000, а там основание названо дословно: «cuando por la autoridad competente, conforme a la normativa de la Seguridad Social, se hubiera otorgado una prestación contributiva por desempleo». Уведомление в UGE-CE и открывает этот путь.

Дальше маршрут расходится, и развилку задает то, что есть на руках.

Почему смена работодателя не становится продлением. Критерий 4.3 отсылает к статье о продлении общего режима целиком, а ее пункт 2 b) 1.º допускает при продлении новый контракт с другим работодателем, при условии alta или приравненного положения на момент подачи. Отсюда вопрос, который стоило разобрать: не оказывается ли уволенный в лучшем положении, чем ушедший по своей воле. Критерии описывают разные факты. Критерий 4.2.2 назван «cambio de empleador» и не спрашивает, почему закончились прежние отношения, поэтому он работает везде, где есть новый работодатель. Критерий 4.3 назван «despido del trabajador» и обусловлен правом на пособие, то есть случаем, когда нового работодателя нет. Специальное правило о смене работодателя вытесняет общую отсылку. К тому же разрешение этого закона привязано к конкретной компании, и продление, сохраняющее прежнюю привязку, нового работодателя не покрывает.

Дверь в общий режим открывается не по выбору. Criterio de Gestión DGGM 1/2025, раздел 3: правила модификаций общего режима применяются к разрешениям закона 14/2013 субсидиарно и только после того, как произошли изменения, препятствующие сохранению разрешения по этому закону. Пока специалист проходит по высокой квалификации, таких изменений нет. На подачу отводится три месяца с даты события, и тот же критерий запрещает оформлять наем к прежнему работодателю, в его группу компаний, к субподрядчикам и через агентства временного трудоустройства. Маршрут разобран на странице Модификация ВНЖ по Ley 14/2013 в разрешение общего режима.

Что здесь остается за практикой. Примет ли UGE продление по ст. 80.2 b) 1.º у специалиста с новым работодателем, ни норма, ни критерии прямо не говорят. По тексту источников путь один, через новое первичное разрешение.

Окно на поиск работы у голубой карты. У держателя Tarjeta azul-UE есть то, чего в национальном режиме нет. По ст. 71 bis.3 карта отзывается или не продлевается, если действующего контракта нет и безработица длится больше трех месяцев при стаже карты меньше двух лет либо больше шести месяцев при стаже от двух лет. Обратная сторона той же нормы это срок, который дается на поиск новой работы: три месяца, и шесть при стаже карты от двух лет. У национального ВКС такого окна закон не устанавливает, там действует только общая обязанность сообщить об изменении в 30 дней по DA 7 закона 14/2013. Карта отзывается и в том случае, если держатель получил голубую карту в другой стране ЕС.

Неполный день. Критерии UGE прямо говорят: при частичной занятости надо в любом случае получать минимум 100% годовой зарплаты, требуемой для ВКС. Порог остается годовым и полным, а неполный день означает, что за меньшее время нужно заработать столько же.

Смена работодателя. Это не продление и не изменение действующего разрешения. По критерию 4.2.2, если специалист хочет остаться титуляром, подается новое заявление, и выдается новое первичное разрешение на полный срок, при условии что требования к высокой квалификации по-прежнему выполняются. То же самое при переходе в другую компанию той же группы. Исключение одно: при слиянии или поглощении компаний оформляется именно продление, на оставшийся срок первичного разрешения, если это подтверждено по ст. 44 Статута трудящихся. О самой смене работодателя в любом случае надо уведомить UGE-CE по DA 7 закона 14/2013, и критерий 4.2.2 называет того, кто это делает: сообщает сам работник («comunicada por el interesado»), а не компания.

↑ к оглавлению

Как проходит оформление

Заявление подается в UGE-CE через единую электронную форму международной мобильности (MI-T), с трудовым договором или твердым предложением работы, документами о квалификации заявителя, справкой о несудимости и медицинской страховкой. Подать может как компания, так и сам специалист либо уполномоченный представитель: по ст. 71.1 оба варианта равноправны, и если подает специалист, UGE-CE уведомляет компанию о поступлении заявления. На практике подает чаще работодатель, потому что корпоративная часть пакета и договор в любом случае его.

Ситуация национальной занятости не применяется. DA 5ª.1 закона 14/2013 говорит дословно: «no se tendrá en cuenta la situación nacional de empleo en las autorizaciones reguladas en la sección 2.ª del Título V». Освобождение распространяется на всю секцию, то есть и на голубую карту, и на национальный режим. Доказывать, что на позицию не нашлось кандидата из Испании или ЕС, не нужно, и документов службы занятости в пакете нет вовсе.

Дело ведет один орган, а решение принимает другой. По ст. 76.1 заявление ведет UGE-CE электронными средствами, а само разрешение выдает Главное управление миграции (Dirección General de Migraciones). Срок 20 рабочих дней с электронной подачи, при отсутствии решения действует положительное административное молчание, решения мотивируются и обжалуются в порядке recurso de alzada по ст. 121 и 122 закона 39/2015. Размер компании на это распределение не влияет никак. Та же норма дает еще одно: подача заявления продлевает действие имеющейся резиденции или пребывания до решения по процедуре.

Паспорта достаточно для постановки на учет в Соцстрахе. По ст. 76.5 в категориях этой секции паспорт является достаточным документом для alta в Seguridad Social первые шесть месяцев проживания или пребывания, пока NIE еще не получен. NIE запрашивается позже. Для кадровой службы это снимает обычную задержку с выходом сотрудника на работу.

Реестр компаний в UGE. По ст. 76.4 закона 14/2013 компания подтверждает соответствие требованиям один раз и остается вписанной в UGE-CE. Запись действует три года и продлевается, пока условия сохраняются: при следующих заявлениях корпоративный пакет заново не собирается. Норма прямо распространяется на главу IV раздела, то есть на высококвалифицированных специалистов. Любое изменение условий сообщается в UGE-CE в течение 30 дней, и последствие пропуска названо в самой норме: компания перестает быть вписанной. Отдельного электронного действия для этого нет, сообщение идет тем же трамитом, что и заявления, через пункт «comunicaciones de variación de situación».

Реестр дается не всем и не навсегда. Ст. 74.2 исключает из упрощенного порядка и из реестра компании, которые в течение трех лет до заявления «hayan sido sancionadas por infracción grave o muy grave en materia de extranjería e inmigración» либо «no hayan acreditado el cumplimiento de los requisitos en las comprobaciones de oficio efectuadas por la Administración». Для нанимающей компании это отдельная тема, разобранная на странице Работодателю.

↑ к оглавлению

Автор Александр Назаров