Наем иностранного специалиста: международная мобильность по закону 14/2013

~12 мин чтения · Опубликовано 15 сентября 2026 г. Обновлено и сверено с официальными источниками 15 сентября 2026 г. Печать / PDF

Страница для кадровой службы и руководителя компании. Речь о маршруте закона 14/2013: решение за 20 рабочих дней, положительное административное молчание, ситуация национальной занятости не проверяется. Общий режим назван здесь для контраста и разобран отдельно. Ниже то, что делает и чем рискует компания, а не работник.

Оглавление

• Два режима найма
• Кто подает и что показывает компания
• Какие должности проходят
• Зарплатный порог и что в него засчитывается
• Голубая карта ЕС глазами нанимателя
• Кто что платит
• Сроки и что дает сама подача
• Что происходит после выдачи карты
• Если позиция не проходит
• Как мы работаем с компаниями

Два режима найма

Нанять гражданина третьей страны можно двумя путями. Это две процедуры. Орган, форма заявления и сроки у них разные.

Общий режим. Регламент об иностранцах RD 1155/2024, разрешение на работу по найму. Разрешение запрашивает работодатель в органе по делам иностранцев той провинции, где будет работать сотрудник. Визу работник получает в консульстве по месту жительства, это отдельный этап и другой орган.

Режим международной мобильности. Раздел V закона 14/2013, секция 2.ª: высококвалифицированный специалист, внутрикорпоративный перевод, исследователь, предприниматель, цифровой кочевник. Дело ведет Unidad de Grandes Empresas y Colectivos Estratégicos (UGE-CE).

Эта страница про второй маршрут. Общий режим назван ниже там, где он объясняет ошибку или дает контраст, а разобран он в статье Рабочая виза.

Требования двух режимов перетекают одно в другое. Три примера ниже: все три верны для общего режима и встречаются в публичных материалах о высококвалифицированных специалистах.

Ближайшее к теме справок это ст. 62.5 закона 14/2013: положения закона применяются «sin perjuicio del cumplimiento, por los sujetos obligados, de las obligaciones … tributarias o de Seguridad Social correspondientes». Это отсылка к общей обязанности платить налоги и взносы, а не документ подачи.

Как отличить. У требования всегда есть режим и названная норма. Норма не названа, значит утверждение не проверяется.

↑ к оглавлению

Кто подает и что показывает компания

По ст. 71.1 закона 14/2013 требование одно: компании нужен иностранный специалист для трудовых или профессиональных отношений высокой квалификации. Категорий работодателя в действующей редакции нет: ни численности от 250 человек, ни оборота, ни проекта общего интереса. Все это стояло в редакции до реформы законом 11/2023 и сегодня в законе отсутствует.

Заявление подает либо компания, либо сам профессионал. Во втором случае UGE-CE уведомляет компанию о поступлении заявления.

Реестр компаний в UGE. По ст. 76.4 компания подтверждает соответствие требованиям один раз и остается вписанной в UGE-CE. Запись действует три года и продлевается, пока условия сохраняются. Второй и третий наем корпоративную часть пакета заново не собирают.

Изменения сообщаются в 30 дней. Пропустили, компания перестает быть вписанной. Последствие в самой норме. Отдельного электронного действия нет, сообщение идет тем же трамитом, что и заявления, через пункт «comunicaciones de variación de situación».

Реестр дается не всем. Ст. 74.2 закона 14/2013 прямо исключает из упрощенного коллективного порядка и из реестра компании, которые в течение трех лет до заявления «hayan sido sancionadas por infracción grave o muy grave en materia de extranjería e inmigración» либо «no hayan acreditado el cumplimiento de los requisitos en las comprobaciones de oficio efectuadas por la Administración». То есть санкция по иммиграционному законодательству закрывает компании ускоренный путь на три года, а проверка по инициативе администрации, на которую компания не ответила документами, дает тот же результат. Для HR это довод в пользу того, чтобы держать кадровые досье по иностранным сотрудникам в порядке независимо от текущих подач.

↑ к оглавлению

Какие должности проходят

Требование к должности стоит не в законе, а в ведомственных критериях. По критерию 4.1.3 Criterios de aplicación должность обязана относиться к большим группам 1 и 2 национальной классификации занятий CNO-2011, утвержденной RD 1591/2010.

Проверяется одним движением: у занятия четырехзначный код, и первая цифра кода и есть большая группа. Группы 1 (руководители и управляющие) и 2 (технические и научные специалисты) проходят, группы 3 и 4 нет.

Граница проходит внутри ИТ. Материалы для работодателей перечисляют подходящими «аналитиков, программистов и разработчиков» одним списком. В классификации эти занятия лежат в разных больших группах.

Чистый программист по коду 3820 по критерию 4.1.3 не проходит. Аналитик и проектировщик программного обеспечения по коду 2712 проходит. Кадровые руководители проходят: 1212 Directores de recursos humanos это первая группа, 2624 и 2625 это вторая.

Классификация идет по фактически выполняемой работе, а не по названию должности в оффере. Если специалист действительно проектирует, описание обязанностей в договоре обязано это показывать: ведомство читает документ, а не собеседование. Если специалист пишет код по чужой спецификации, переименование должности ничего не чинит, а досье, собранное вокруг красивого названия, разбирается на первом же вопросе об обязанностях.

Этот тест не надо путать с каталогом дефицитных занятий. Группы 1 и 2 это требование к любой позиции, а каталог влияет только на пониженный порог голубой карты.

Полный разбор подгрупп с кодами в нашей статье о высококвалифицированных специалистах.

↑ к оглавлению

Зарплатный порог и что в него засчитывается

Порог считается не от IPREM и не от SMI, а от средней годовой зарплаты брутто на работника по обследованию структуры заработной платы INE.

Средняя годовая зарплата брутто по данным INE (обследование за 2024 год): 29 540,26 €. Порог зарплаты ВКС: 41 356,36 € в год, пониженный 33 085,09 €актуально на 2026

Формула задана приказом Orden PJC/44/2026: 1,4 средней годовой зарплаты. Понижающий коэффициент 0,8 применяется в двух случаях и только в режиме голубой карты: профессия входит в каталог дефицитных занятий групп 1 и 2 CNO-2011, либо квалификация получена не более чем за три года до подачи. По национальному режиму UGE публикует единый порог без понижающего коэффициента.

Что в порог не идет. Критерий 4.1.4 Criterios de aplicación говорит дословно: «para el cálculo de las cuantías señaladas no se computará la parte variable de las retribuciones». Премии, бонусы и комиссии в расчет не идут вовсе. Тот же критерий ограничивает зарплату в натуре: она не может составлять больше 30 процентов зарплатных выплат работника.

Гарантированная фиксированная часть обязана брать порог сама по себе. Невысокий оклад плюс щедрая бонусная схема порог не берут. Выясняется это на отказе, когда вилка давно согласована.

Неполный день порог не снижает. Критерии UGE прямо требуют в любом случае получать минимум 100 процентов годовой зарплаты, установленной для статуса. Полставки означают только то, что за меньшее время надо заработать столько же.

Когда цифра меняется. Не в январе. По ст. 3.2 приказа новый порог применяется к заявлениям, поданным через месяц после публикации нового обследования INE. Обследование выходит в конце мая, значит цифра обновляется в конце июня. Досье, собранное весной по прошлогодней сумме, к июльской подаче уже не проходит. Результат расчета министерство обязано вывешивать на портале UGE, там его и стоит сверять перед подачей.

↑ к оглавлению

Голубая карта ЕС глазами нанимателя

Tarjeta azul-UE это вторая модальность той же статьи 71, не отдельное разрешение. Для компании выбор между ней и национальным режимом решает, кого можно нанять и при какой зарплате.

Диплом для голубой карты не обязателен. ИТ-специалист без высшего образования, но с тремя годами релевантного опыта за последние семь лет, проходит по голубой карте и получает вместе с ней пониженный порог.

Три вещи о голубой карте, которые пишут неверно.

База порога это средняя зарплата по стране, а не средняя по группе взносов должности. Ст. 71 bis.1 c и приказ PJC/44/2026 отсылают к обследованию INE по стране в целом. Расчет от средней по своей категории дает другую сумму и не имеет основания в норме.

Мобильность по ЕС открывается через двенадцать месяцев, а не через восемнадцать. Восемнадцать это правило отмененной директивы 2009/50. Действует ст. 71 bis.4: двенадцать месяцев проживания в одной стране ЕС, шесть, если стран было несколько. Отдельно та же статья дает держателю голубой карты другой страны право работать в Испании 90 дней в любые 180 без испанского разрешения.

После трех лет требование ужесточается, а не снимается. Пониженный порог сохраняется, пока не истекли первые три года действия разрешения либо 24 месяца с выдачи первой карты. Дальше продление считается по общему порогу, и зарплату в договоре надо подтянуть заранее, а не в момент подачи на продление. Утверждения о том, что на третий год держатель перестает быть привязан к работодателю, норма не подтверждает.

↑ к оглавлению

Кто что платит

Общий режим. По ст. 3 Orden PJC/617/2025 плательщик таса это лицо, в пользу которого оформляется разрешение, но для разрешений на работу по найму сделано исключение: плательщиком является работодатель. Пункт 2 той же статьи: работодатель, оплативший тасу, не вправе требовать ее сумму с иностранного работника.

Закон 14/2013. Пошлину устанавливает отдельный приказ, Orden ESS/1571/2014, на который прямо ссылается ст. 62.3.g закона. Его ст. 3 короткая: «Serán sujetos pasivos de las tasas previstas en la presente orden los solicitantes de autorización». Разделения на работника и работодателя тут нет вовсе. Платит тот, кто подает заявление. Запрета перекладывать расход на работника в этом приказе тоже нет: он живет в общем приказе и на этот маршрут не распространяется.

Актуальные суммы по каждой строке считает наш калькулятор полной стоимости: они индексируются в начале каждого года бюджетным законом, поэтому числа здесь не дублируются.

Что делает HR. Распределение расходов между компанией и кандидатом пишется в предложении о работе. По закону 14/2013 норма за стороны этого не решает. Спор возникает тогда, когда человек уже вышел на работу.

↑ к оглавлению

Сроки и что дает сама подача

По ст. 76.1 закона 14/2013 заявление ведет UGE-CE электронными средствами, а само разрешение выдает Главное управление миграции. Срок 20 рабочих дней с электронной подачи, при отсутствии решения действует положительное административное молчание. Решения мотивируются и обжалуются в порядке recurso de alzada по ст. 121 и 122 закона 39/2015. Размер компании на это не влияет никак.

Подача продлевает текущий статус. Заявление продлевает действие имеющейся резиденции или пребывания до решения по процедуре. Сотрудник, который меняет статус изнутри Испании, не выпадает в нелегальное положение на время рассмотрения.

Паспорта достаточно для постановки на учет в Соцстрахе. По ст. 76.5 в категориях этой секции паспорт является достаточным документом для alta в Seguridad Social первые шесть месяцев проживания или пребывания. NIE запрашивается позже. Выход сотрудника на работу его не ждет.

На какой срок дают разрешение. По официальным критериям UGE (Criterio de gestión DGGM 2/2025, ст. 71.3 закона 14/2013) первичное разрешение выдается на 3 года, если договор заключен на 3 года и более. Если договор короче, срок разрешения равен сроку договора плюс 3 месяца, но в сумме не более 3 лет. Продление на 2 года, заявление подается в течение 60 дней до истечения карты по ст. 71.3.

↑ к оглавлению

Что происходит после выдачи карты

Смена работодателя это новое разрешение, а не изменение действующего. По критерию 4.2.2, если специалист хочет остаться титуляром, подается новое заявление и выдается новое первичное разрешение на полный срок. То же самое при переходе в другую компанию той же группы. Исключение одно: при слиянии или поглощении оформляется продление на оставшийся срок, если это подтверждено по ст. 44 Статута трудящихся. Уведомляет о смене сам работник, по дополнительному положению седьмому закона 14/2013, в течение 30 дней.

В общем режиме ст. 79 RD 1155/2024 разрешает работнику сменить работодателя по истечении трех месяцев действия разрешения и в течение первого года, в рамках той же профессии. В маршруте закона 14/2013 такой конструкции нет. Для принимающей компании это плюс.

Увольнение. Разрешение не прекращается автоматически. По критериям UGE от 10 июня 2025 года резиденция сохраняется, пока бывший сотрудник получает пособие по безработице и имеет на него право, при условии что об увольнении сообщено в UGE-CE. У держателя голубой карты есть еще и собственное окно на поиск работы по ст. 71 bis.3. Учет соискателя ведет служба занятости автономного сообщества, а не SEPE, и называется она в каждом регионе по-своему: Trabaja Asturias в Астурии, Servei d’Ocupació de Catalunya в Каталонии, Lanbide в Стране Басков, SAE в Андалусии. Исключение только Сеута и Мелилья.

Подробный разбор трех ситуаций, увольнения, неполного дня и смены работодателя, в нашей статье о высококвалифицированных специалистах.

↑ к оглавлению

Если позиция не проходит

Должность в группе 3 или 4 CNO-2011 закрывает маршрут закона 14/2013. Остается общий режим, и правила там другие.

Ситуация национальной занятости проверяется. Освобождение по DA 5ª.1 действует только для секции 2.ª закона 14/2013. В общем режиме позиция либо входит в каталог занятий трудной укомплектованности (ст. 75 RD 1155/2024), либо работодатель документально показывает, что кандидата на местном рынке не нашел.

Тасу за разрешение на работу платит работодатель и не вправе требовать ее с работника (ст. 3 Orden PJC/617/2025).

Работник может уйти к другому работодателю через три месяца и в течение первого года, в рамках той же профессии (ст. 79 RD 1155/2024).

Справки AEAT и TGSS об отсутствии задолженности здесь нужны (ст. 74 RD 1155/2024), в отличие от маршрута закона 14/2013.

Разбор общего режима целиком в статье Рабочая виза.

↑ к оглавлению

Как мы работаем с компаниями

Мы ведем дело целиком. Проверяем позицию и вилку зарплаты до подписания оффера. Собираем корпоративный пакет и вписываем компанию в реестр UGE. Подаем через MI-T и ведем переписку с ведомством. Семью проводим одним пакетом.

Что проверяется до подписания оффера. Код занятия по CNO-2011 и описание обязанностей в проекте договора, гарантированная фиксированная часть против действующего порога, доля зарплаты в натуре, срок договора при маршруте голубой карты, наличие у компании действующей записи в реестре и отсутствие обстоятельств ст. 74.2. Дешевле, чем переделывать досье после отказа.

Кто ведет дело. Административную часть, включая обжалование в порядке recurso de alzada и recurso de reposición, мы ведем сами: испанского адвокатского статуса для этого не требуется. Судебное обжалование (recurso contencioso-administrativo) требует abogado и procurador: дело готовим мы, представительство в суде обеспечивает сотрудничающий испанский адвокат.

Что не входит в цену. Пошлины, присяжные переводы, апостили и легализация, медицинская страховка, консульские сборы. Это расходы третьих лиц, они платятся напрямую, и мы считаем их заранее в калькуляторе полной стоимости, чтобы бюджет найма был известен до старта.

Как устроена цена. Одна цена за дело, известная до начала работы, с разбивкой по этапам. Вход в 100 евро плюс IVA это первый этап, а не отдельный продукт: после него у компании есть разбор позиции и план подачи. Цены по каждому статусу на странице услуг.

↑ к оглавлению

Автор Александр Назаров