Экстраординарная регуляризация 2026: что делать после подачи

~7 мин чтения · Опубликовано 22 июля 2026 г. Обновлено и сверено с официальными источниками 29 сентября 2026 г.

Экстраординарная регуляризация 2026 года - разовая программа легализации для тех, кто жил в Испании без статуса до 1 января 2026 года. Прием заявлений закрыт с 30 июня, но сотни тысяч дел еще в работе: приходят дозапросы со сроком ответа, истекают трехмесячные сроки решения, а через год временное разрешение нужно будет превращать в обычный ВНЖ. Разбираем, что делать на каждом из этих этапов.

Оглавление

Что это и откуда взялось

Экстраординарная регуляризация 2026 года - разовая программа легализации, введенная Королевским декретом RD 316/2026 от 14 апреля, который изменил действующий Регламент об иностранцах (RD 1155/2024). Формальный повод - народная законодательная инициатива (ILP) с более чем 700 000 подписей, которую Конгресс поддержал 310 голосами против 33, но которая застряла в парламентской процедуре. Правительство выбрало более быстрый путь - подзаконный акт, реализующий тот же смысл инициативы.

Программа не заменяет обычные механизмы легализации (arraigo, рабочую визу и другие), а работает как разовое “обнуление счетчика” для тех, кто накопил нелегальное проживание за годы до реформы регламента 2024 года.

↑ к оглавлению

Кто подпадал под программу

Регуляризация была открыта для двух категорий заявителей:

Базовые условия: непрерывное проживание в Испании не менее 5 месяцев на момент подачи, совершеннолетие, отсутствие судимостей и угрозы общественному порядку, безопасности или здоровью. Заявителям, кроме просителей убежища, дополнительно нужно было подтвердить один из трех сценариев: занятость (не менее 90 дней работы за год либо реальное намерение работать по найму или как самозанятый), семью с несовершеннолетними или недееспособными детьми либо восходящими родственниками первой степени, либо уязвимое положение по справке от соцслужб или аккредитованных НКО.

↑ к оглавлению

Прием закрыт: что происходит с поданными делами сейчас

Прием заявлений шел с 16 апреля (электронная подача) и 20 апреля (личная подача по записи) до 30 июня 2026 года включительно - сейчас этот этап закрыт. Дальше судьба каждого поданного дела зависит от того, на какой оно стадии:

↑ к оглавлению

Дозапросы (requerimientos): как отвечать

Если в деле не хватает документа или он оформлен неверно, Отдел по обработке дел иностранцев (UTEX) направляет требование донести или исправить документ, с указанием, чего именно не хватает. На ответ отведено 15 дней с даты получения. Если не ответить в срок, дело архивируют без возможности подать заново - окно приема заявлений уже закрыто.

Частые причины дозапроса

↑ к оглавлению

Право на работу и медицинскую помощь пока идет рассмотрение

Здесь важно различать два документа. Подтверждение о приеме заявления (justificante de presentación) само по себе прав не дает. Право работать на всей территории Испании в любой отрасли появляется с официального сообщения о начале рассмотрения дела (comunicación de inicio del procedimiento), которое отдельно направляет UTEX. Вместе с этим сообщением заявителю автоматически присваивают номер социального страхования (NUSS) и выносят решение, признающее право на медицинскую помощь - оформлять это отдельно не требуется, но стоит сохранить оба документа: подтверждение о подаче и сообщение о начале рассмотрения.

Разрешение при этом действует только в Испании: оно не дает права проживания или работы в других странах Евросоюза.

↑ к оглавлению

Если пришел отказ

Жалоба на отказ подается как recurso de alzada: на явный отказ в течение месяца со дня уведомления, на отказ по молчанию в любой момент после истечения трех месяцев (ст. 122.1 Ley 39/2015). Адвокат для нее не нужен. Решение по жалобе выносится за 3 месяца, молчание по ней снова означает отказ (ст. 122.2), после этого открыт суд (recurso contencioso-administrativo), где нужны abogado и procurador. Пока нет явного отказа, временное право жить и работать сохраняется. С явным отказом оно утрачивается сразу (Criterio interpretativo DGGM от 22.07.2026). Отдельно стоит оценить, не появилось ли к этому моменту основание для обычной процедуры: например arraigo social, порог которого сокращен до 2 лет непрерывного проживания реформой 2024 года, или arraigo sociolaboral при наличии предложения работы. Уже поданное ранее заявление на arraigo или другое исключительное основание в дополнительной подаче на регуляризацию не нуждалось и продолжает рассматриваться отдельно.

↑ к оглавлению

Через год: продление или переход на обычный ВНЖ

Это самая важная часть для тех, кто уже получил разрешение. Выданная авторизация действует 1 год с момента подачи заявления (не с даты решения) и не автоматически продлевается на новый срок - механизм другой.

Как проходит переход в обычный статус
  1. За 2 месяца до истечения года заявитель подает на модификацию разрешения по ст. 191 регламента: переход с временного статуса на обычное разрешение на проживание и работу (residencia y trabajo régimen general). Ключевое условие: подтвержденная стабильная занятость или другие основания, которые уже применяются к обычным разрешениям на работу. Подать можно и в течение трех месяцев после истечения: разрешение продлится до решения, но откроется дело о штрафе по ст. 52 LO 4/2000, буква b (DA 21ª, п. 10).
  2. Пока модификация рассматривается, временное разрешение действует автоматически, без разрыва - административного лимбо, характерного для многих других процедур, здесь по замыслу реформы быть не должно.
  3. Если условия для модификации не выполняются (например, нет стабильной занятости), разрешение все равно можно продлить на год. Для этого достаточно одного из двух: быть зарегистрированным в службе занятости как активно ищущий работу либо получить отчет об усилиях по интеграции (informe de esfuerzo de integración) от органов автономного сообщества, который среди прочего подтверждает изучение официальных языков места проживания. При тяжелой болезни или инвалидности заявителя, супруга или ребенка, а также по достижении пенсионного возраста ни то, ни другое не требуется, и продление дается сразу на четыре года (DA 21ª, п. 10). Пенсионный возраст меняется каждый год: Пенсионный возраст в 2026: 66 лет и 10 месяцев, или 65 лет при стаже от 38 лет и 3 месяцев. С 2027: 67 лет, или 65 лет при стаже от 38 лет и 6 месяцевактуально на 2026.
  4. Дальше - переход на обычные категории режима: разрешение на работу (cuenta ajena или cuenta propia) при наличии работы, либо arraigo social/sociolaboral, если накопился нужный срок непрерывного проживания и остальные условия соблюдены.
Что готовить заранее, не дожидаясь двухмесячного окна

Поскольку исход модификации зависит от занятости, стоит заранее, в течение года действия временного разрешения: оформить трудовой договор официально (даже если раньше работали неформально), следить за непрерывностью взносов в систему социального страхования, сохранять подтверждения проживания (empadronamiento, договор аренды, счета) на случай, если понадобится доказывать срок для arraigo как запасной вариант, и заблаговременно запросить отчет об интеграции, если стабильной занятости может не хватить к моменту подачи модификации.

↑ к оглавлению

Куда двигаться дальше

Тем, у кого к моменту модификации есть работа, логичный маршрут это модификация в разрешение на работу общего режима (оно разобрано в статье Рабочая виза). Тем, у кого стабильной занятости нет, но накопился нужный срок проживания и социальные связи в Испании, - arraigo, в первую очередь arraigo social или sociolaboral. Точный выбор маршрута и набор документов зависят от конкретной ситуации, и на момент написания этого материала (лето 2026 года) детальные инструкции по самой процедуре модификации еще нарабатываются на практике - первые дела дойдут до этой стадии не раньше весны 2027 года, поэтому имеет смысл сверяться с актуальными критериями ближе к своему сроку.

Частые ошибки на разных этапах
  1. Пропущен 15-дневный срок ответа на дозапрос. Единственный шанс в этой программе, дело архивируется без права переподачи.
  2. Путают подтверждение о подаче с сообщением о начале рассмотрения. Работать на основании одного лишь чека о приеме документов нельзя - права появляются только после отдельного сообщения UTEX.
  3. Не следят за истечением трехмесячного срока рассмотрения. Из-за отрицательного молчания важно вовремя заметить, что решения нет, и предпринять действия, а не считать отсутствие ответа хорошим знаком.
  4. Не готовят модификацию заранее. Двухмесячное окно перед истечением года - не время начинать искать работу или готовить отчет об интеграции с нуля.
  5. Забывают, что справка о несудимости и апостиль нужны из всех стран проживания за 5 лет, а не только из страны гражданства - это частая причина дозапроса и на входе, и позже.

↑ к оглавлению

Автор Александр Назаров

Частые вопросы

Пришел дозапрос (requerimiento) от UTEX - что делать?

На ответ дают 15 дней с даты получения требования. Если не уложиться, дело архивируют, и повторно подать документы по этой программе уже нельзя - прием заявлений закрыт. Требование обычно касается конкретного документа: истекшей справки о несудимости (действительна 3 месяца), отсутствия апостиля или присяжного перевода, неполной копии паспорта или недостаточных доказательств пятимесячного непрерывного проживания. Отвечать нужно строго на то, что указано в требовании, приложив исправленный или недостающий документ.

Ссылка на этот ответ
Когда появляется право работать и получать медицинскую помощь?

Не с момента простой подачи заявления, а с официального сообщения о начале рассмотрения (comunicación de inicio del procedimiento), которое UTEX направляет заявителю отдельно от подтверждения о приеме документов. Это сообщение автоматически дает право работать на всей территории Испании в любой отрасли. Одновременно и тоже автоматически заявителю присваивают номер социального страхования (NUSS) и выносят решение, признающее право на медицинскую помощь.

Ссылка на этот ответ
Сколько ждать решения и что если срок прошел без ответа?

До 3 месяцев, срок приостанавливается на время дозапроса. Без решения в срок заявление считается отклоненным, но временное право жить и работать сохраняется до явного отказа (Criterio interpretativo DGGM от 22.07.2026). На отказ по молчанию recurso de alzada подается в любой момент (ст. 122.1 Ley 39/2015), на явный отказ в течение месяца.

Ссылка на этот ответ
Не могу получить справку о несудимости из страны происхождения - что делать?

Если через месяц после запроса ответа нет, можно подать регуляризацию с тремя документами вместо справки: подтверждением, что справка запрошена, декларацией под ответственность об отсутствии ответа в срок, и разрешением испанским властям запросить документ по дипломатическим каналам. У этого канала тоже есть свой срок - 3 месяца; если и тогда ничего нет, заявителя попросят донести документ еще раз, и если за 15 дней он не появится, в регуляризации откажут. Наличие судимости само по себе не всегда означает отказ - если она подлежит погашению по испанскому праву, нужно успеть добиться погашения до вынесения решения.

Ссылка на этот ответ
Что будет через год - как продлить или сменить статус?

За два месяца до истечения года подается модификация на обычное разрешение по ст. 191 регламента, и пока она рассматривается, разрешение продолжает действовать. Если модификация невозможна, разрешение продлевают на год при учете в службе занятости или при отчете об интеграции. При тяжелой болезни, инвалидности или пенсионном возрасте продление на четыре года без этих условий.

Ссылка на этот ответ
Разрешение действует в других странах ЕС?

Нет. Это разрешение на проживание и работу только в Испании, оно не дает права селиться или работать в других странах Евросоюза.

Ссылка на этот ответ
Я уже подавал(а) на arraigo - нужно ли дополнительно подавать на регуляризацию?

Нет, если заявление на arraigo или иное разрешение по исключительным обстоятельствам уже подано и ожидает решения, ничего дополнительно делать не нужно: это заявление продолжает рассматриваться в обычном порядке и учитывается автоматически.

Ссылка на этот ответ