Разрешение на работу на себя в Испании: autónomo по общему режиму
Разрешение на проживание и работу на себя (cuenta propia) позволяет иностранцу вести в Испании собственную деятельность в качестве autónomo (ст. 82 RD 1155/2024). Заявление подается в консульстве по месту жительства и одновременно считается заявлением на визу (ст. 39.1). Первое разрешение выдается на год и ограничено отраслью и автономным сообществом (ст. 83). Продление выдается на четыре года и позволяет работать по найму и на себя в любой отрасли. Через пять лет можно получить долгосрочную резиденцию.
Оглавление
- Что это за разрешение
- Плюсы и минусы
- Кто подает и кто считается семьей
- Требования и документы
- Подача из России, Казахстана и других стран СНГ
- Можно ли работать по найму
- Как проходит оформление
- Отказ и обжалование
- Продление
- Долгосрочная резиденция и гражданство
Что это за разрешение
Разрешение на проживание и работу на себя, autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta propia, выдается иностранцу старше 18 лет для собственной деятельности в Испании в качестве autónomo, на срок больше 90 дней и меньше пяти лет (ст. 82 RD 1155/2024, ст. 36.1 и 37 LO 4/2000).
Рабочей визой на себя или визой autónomo обычно называют само разрешение. Виза только документ для въезда: консульство выдает ее после того, как разрешение одобрено. Разрешение выдает Oficina de Extranjería (Экстранхерия), управление по делам иностранцев провинции. Действовать оно начинает только с регистрации в режиме самозанятых системы социального страхования, alta en el RETA (ст. 85.7).
Путь через консульство редкий. В 2024 году по всей Испании выдано 3 433 первичных разрешения на работу на себя, и в это число входят и консульские подачи, и смена вида разрешения внутри страны (PTE 2024, таблица PTE-2). Причин три. Проект должен быть обращен к испанскому рынку и подтвержден до решения: лицензии или поданные заявления на них, средства на запуск, иногда помещение (ст. 84). Первый год узкий: одна отрасль, одно автономное сообщество, найм закрыт (ст. 83). Процедура двухступенчатая, молчание означает отказ, а без alta в RETA в три месяца после въезда заявитель обязан выехать (ст. 85.4 и 85.9). Кто уже живет в Испании с другим разрешением, то же разрешение получает сменой вида разрешения, а с разрешения, дававшего право работать, сразу на четыре года (ст. 191.3).
Для других ситуаций предусмотрены другие разрешения:
- Инновационный проект с особым экономическим интересом оформляется визой предпринимателя по Ley 14/2013 через UGE-CE, с отчетом ENISA. Для разрешения на себя по общему режиму инновационность не нужна.
- Работа по трудовому договору у испанского работодателя оформляется разрешением на работу по найму.
- Удаленная работа из Испании на иностранных заказчиков оформляется визой цифрового кочевника.
- Гражданам ЕС, ЕЭП и Швейцарии разрешение не нужно, их регистрация разобрана в статье о резиденции граждан ЕС.
Плюсы и минусы
Плюсы
- Заявление подает сам заявитель, работодатель не нужен (ст. 85.1).
- Проверки рынка труда нет, и инновационность проекта не требуется: ст. 84 таких условий не содержит.
- Отчет ассоциации самозанятых не обязателен, требования подтверждаются любыми допустимыми доказательствами (Hoja 14).
- Продленное разрешение выдается на четыре года и позволяет работать по найму и на себя в любой отрасли и в любой части Испании (ст. 87.1).
- При продлении молчание означает согласие (ст. 87.2).
- Годы на разрешении засчитываются в срок для долгосрочной резиденции и гражданства.
Минусы
- Первое разрешение ограничено отраслью и автономным сообществом (ст. 83).
- При первичной подаче молчание означает отказ (ст. 85.4).
- Заявление подается лично и только из-за рубежа, в консульстве по месту жительства (ст. 85.1).
- Нужны лицензии на деятельность или поданные заявления на них (ст. 84.a).
- Без регистрации в RETA в течение трех месяцев с въезда разрешение не вступает в силу, и заявитель обязан выехать из Испании (ст. 85.7 и 85.9).
- Семья в заявление не входит. Воссоединение возможно после года проживания и подачи заявления о продлении (ст. 68.1).
- Более 183 дней в Испании за календарный год делают заявителя налоговым резидентом с обязанностью декларировать мировой доход.
Кто подает и кто считается семьей
Заявление подает сам иностранец, лично, в консульстве Испании по месту жительства (ст. 85.1, Hoja 14). Заявление на визу одновременно считается заявлением на разрешение (ст. 39.1). Консульство проверяет общие требования к визе, Экстранхерия проверяет требования ст. 84 (ст. 39.2 и 39.3.b).
Семья в заявление не входит, разрешение выдается одному заявителю. Супруг, партнер и дети приезжают по воссоединению семьи. Заявление на воссоединение подается после года проживания в Испании, когда заявитель уже подал заявление о продлении, а разрешение членам семьи выдается только после продления (ст. 68.1). Т.е. семья приезжает не раньше второго года.
Воссоединенные супруг, партнер и дети работают без отдельного разрешения (ст. 65.2 RD 1155/2024, ст. 19.1 LO 4/2000). Порядок разобран в статье о воссоединении семьи.
Требования и документы
Требования ст. 84 RD 1155/2024 и ст. 37.1 LO 4/2000:
- Выполнены требования, которые закон предъявляет к гражданам Испании для открытия и работы такой деятельности: лицензии, разрешения, декларации (буква a).
- Есть профессиональная квалификация или подтвержденный опыт, если деятельность их требует, и членство в профессиональной коллегии, если оно обязательно (буква b).
- Инвестиций достаточно для запуска проекта, и показано его влияние на занятость, включая занятость самого заявителя (буква c).
- Заявитель не связан обязательством не возвращаться в Испанию после программы добровольного возвращения (буква d).
Документы на разрешение (Hoja 14):
- Заявление по форме EX-07.
- Копия всех страниц паспорта.
- Для мелкой розничной торговли и части услуг в помещении до 750 кв. м ответственная декларация (declaración responsable) или предварительное уведомление (ст. 69 Ley 39/2015). Для остальной деятельности перечень нужных лицензий с указанием, на какой стадии их получение.
- Документы о подготовке и квалификации, для регулируемых профессий с признанием диплома и членством в коллегии.
- Документы о достаточности инвестиций и о влиянии проекта на занятость.
Документы на визу подаются вместе с ними (ст. 38 и 39.1):
- Паспорт со сроком действия не меньше года.
- Справка о несудимости из всех стран, где заявитель жил последние пять лет.
- Медицинский сертификат об отсутствии заболеваний, опасных для здоровья населения по Международным медико-санитарным правилам 2005 года.
- Квитанция об оплате визового сбора.
Пошлины платятся в течение десяти рабочих дней с подачи заявления, их платит сам заявитель (Hoja 14):
- Резидентная часть, modelo 790 код 052, эпиграф 2.1.3.
- Разрешение на работу, modelo 790 код 062, эпиграф 3.3.1. Исключение ст. 3.1 Orden PJC/617/2025, по которому пошлину за работу платит работодатель, касается только найма.
Если разрешение на работу запрашивается в Каталонии, пошлина за него платится Generalitat de Catalunya, правительству Каталонии (листы консульств в Москве и Астане). Суммы на текущий год считает калькулятор полной стоимости.
Не требуется при первичной подаче:
- Проверка рынка труда: ст. 84 ее не содержит.
- Инновационность проекта: ст. 84 требует достаточности инвестиций и влияния на занятость.
- Отчет об оценке проекта от ассоциации самозанятых (ATA, UPTA, CIAE, OPA или UATAE): Hoja 14 приводит его «a título de ejemplo», т.е. как один из способов доказать квалификацию и достаточность инвестиций, наряду с «otros medios admisibles en Derecho».
- Средства на жизнь сверх инвестиций: ст. 84 их не называет.
- Медицинская страховка: в ст. 38 и 84, в Hoja 14 и в листах консульств в Москве и Астане ее нет. С регистрации в RETA заявитель входит в государственную систему здравоохранения.
- Жилье в Испании: в ст. 84 и в Hoja 14 его нет.
- Знание испанского языка: регламент такого требования не содержит.
Иностранные документы подаются с апостилем или консульской легализацией и с переводом присяжного переводчика (traductor jurado) на испанский язык (Hoja 14). Какие документы нужно апостилировать и переводить, мы определяем при заказе услуги.
Подача из России, Казахстана и других стран СНГ
Заявление подается в консульстве Испании, в округе которого живет заявитель (ст. 85.1). Гражданство значения не имеет: гражданин России, живущий в Казахстане, подает в Астане и подтверждает проживание местным видом на жительство.
- Консульство в Москве принимает заявления в самом консульстве, по предварительной записи (лист консульства).
- Консульство в Санкт-Петербурге принимает заявления на национальные визы в самом консульстве, запись идет через сайт BLS.
- Посольство в Астане принимает заявления жителей Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана лично, в консульском отделе по предварительной записи. Визовый сбор оплачивается наличными в тенге.
- Посольство в Киеве принимает заявления жителей Украины.
Дополнительные требования:
- Проект деятельности с суммой инвестиций, ожидаемой рентабельностью и рабочими местами, которые он создаст, и документы о средствах на инвестиции либо обязательство банка или другой организации их предоставить.
- Паспорт должен быть выдан не более 10 лет назад и иметь две чистые страницы. Граждане России прикладывают копии всех действующих загранпаспортов и внутренний паспорт с копией: он подтверждает проживание в консульском округе.
- Справки о несудимости из России, Беларуси, Армении и Узбекистана апостилируются. Справку из Туркменистана подписывает дипломатический агент консульства Туркменистана в России.
- В Астане справка о несудимости и медицинский сертификат должны быть выданы не ранее чем за три месяца до подачи и иметь апостиль. Апостиль ставится на оригинал, на испанский переводятся и сам документ, и апостиль.
- В Москве проект и документы о квалификации переводит присяжный переводчик, либо перевод заверяет консульство.
- Виза выдается на 365 дней.
Можно ли работать по найму
Можно, но до продления только через смену вида разрешения. Первичное разрешение дает право работать на себя в одной отрасли и в одном автономном сообществе (ст. 83). Если держатель такого разрешения в первый год устраивается на работу по найму, заявление подает работодатель или сам работник (ст. 191.2 и 191.5). Работодатель выполняет все требования ст. 74, включая проверку рынка труда, а новое разрешение по найму выдается на год как первичное.
Другая отрасль или другое автономное сообщество в первый год требуют изменения разрешения по ст. 192.1. Заявление подает сам заявитель в Экстранхерию по месту новой деятельности, проверка рынка труда к работе на себя не применяется, решение принимается за месяц, молчание означает согласие.
После продления ограничений нет: продленное разрешение позволяет работать по найму и на себя, в любой отрасли и в любой части Испании (ст. 87.1). Условия переходов с других разрешений на работу на себя разобраны в статье о смене вида разрешения.
Как проходит оформление
Оформление проходит до въезда в Испанию. Консульство принимает заявление и передает документы в Экстранхерию, Экстранхерия решает вопрос о разрешении, затем консульство выдает визу (ст. 39 и 85 RD 1155/2024).
| Шаг | Кто | Срок | Норма |
|---|---|---|---|
| Заявление на визу и разрешение | заявитель лично, в консульстве | ст. 39.1 и 85.1 | |
| Решение о разрешении | Экстранхерия | 3 месяца с получения документов из консульства, молчание означает отказ | ст. 85.4 |
| Решение о визе | консульство | месяц с получения решения о разрешении | ст. 39.5 |
| Получение визы | заявитель лично | срок указан в уведомлении о визе | листы консульств |
| Въезд в Испанию | заявитель | в срок действия визы, не больше года | ст. 37.2 |
| Регистрация в RETA (alta) | заявитель | 3 месяца с въезда | ст. 85.7 |
| Заявление на TIE | заявитель лично, в полиции | месяц с даты alta | ст. 85.8 |
Резолюция об одобрении еще не дает права работать. Ее действие зависит от выдачи визы и последующей alta в RETA (ст. 85.5), разрешение начинает действовать с даты alta (ст. 85.7). Если через три месяца после въезда alta нет, разрешение не вступает в силу, а заявитель обязан выехать из Испании, иначе его пребывание незаконно и считается тяжелым нарушением (ст. 85.9).
Заявление подано в консульстве 3 февраля, Экстранхерия получила документы 17 февраля и одобрила разрешение 12 мая, виза выдана 2 июня. Заявитель въехал 20 июня и оформил alta в RETA 1 июля. Разрешение действует с 1 июля на год (ст. 83), заявление на TIE подается до 1 августа.
Находясь в Испании туристом, получить разрешение на работу на себя без выезда нельзя. Заявление принимает только консульство по месту жительства (ст. 85.1), а смена вида разрешения открыта только из residencia temporal (ст. 191.1) и из estancia по учебе (ст. 190). Налоги и взносы autónomo после регистрации разобраны в статье Налоги autónomo.
Отказ и обжалование
Отказать могут в разрешении и в визе. Резолюции Экстранхерии о разрешении и решения консульства о визе завершают административный путь (DA 9ª RD 1155/2024).
- Отказ в разрешении. Его выносит Delegación или Subdelegación del Gobierno, представительство правительства в провинции, а сообщает о нем консульство (лист консульства в Москве). Recurso de reposición, жалоба в тот же орган, подается в течение месяца с уведомления (ст. 124 Ley 39/2015). Либо сразу recurso contencioso-administrativo, иск в Juzgado de lo Contencioso-Administrativo, суд первой инстанции по административным делам, в течение двух месяцев (ст. 8.4 и 46.1 LJCA, закон об административном судопроизводстве Ley 29/1998). Против отказа по молчанию жалоба подается в любой момент.
- Отказ в визе. Консульство сообщает об отказе письменно с указанием оснований. Recurso de reposición подается в консульство в течение месяца, recurso contencioso-administrativo в Высокий суд Мадрида (Tribunal Superior de Justicia de Madrid) в течение двух месяцев с уведомления об отказе или об отклонении жалобы.
Вместо жалобы можно подать новое заявление, если причина отказа устранена, например доработан проект или добавлены документы о средствах. Повтор отклоненного заявления без новых обстоятельств к рассмотрению не принимается (DA 4ª.1.c LO 4/2000).
Жалобу в Экстранхерию или консульство мы готовим и подаем сами. Для иска нужны abogado и procurador: дело готовим мы, представительство в суде обеспечивает сотрудничающий испанский адвокат.
Продление
Заявление о продлении подается электронно, через Mercurio (Hoja 15), в течение двух месяцев до окончания срока разрешения. Подача в этот срок продлевает действие прежнего разрешения до решения. Подать можно и в течение трех месяцев после окончания срока, разрешение тоже продлевается, но за опоздание может быть наложен штраф по ст. 52.b LO 4/2000 (ст. 86.1 RD 1155/2024).
Разрешение продлевается при одном из оснований ст. 86.2:
- Деятельность продолжается, налоговые обязательства и взносы в Seguridad Social исполнены. Экстранхерия проверяет это сама.
- Член семьи из круга ст. 66 имеет доход, достаточный для воссоединения с заявителем.
- Заявителю назначено пособие при прекращении деятельности autónomo (protección por cese de actividad).
- Экономически зависимый autónomo (TRADE) потерял договор не по своей воле, в том числе из-за гендерного или сексуального насилия.
- Заявитель получает пособие по безработице (prestación contributiva) или государственное социальное пособие, направленное на трудоустройство или социальную интеграцию (ст. 38.6.b и c LO 4/2000).
Долги по взносам в Seguridad Social продлению не мешают, если деятельность велась регулярно, но Экстранхерия сообщает о них в трудовую инспекцию (ст. 86.2.a). Если дети школьного возраста не зачислены в школу, на зачисление дается месяц после письменного предупреждения, без него разрешение не продлевается (ст. 86.4). Экстранхерия также оценивает усилия по интеграции, их подтверждает отчет автономного сообщества (ст. 86.6).
Решение принимается в течение трех месяцев, молчание означает согласие (ст. 87.2). Это означает, что через три месяца без ответа разрешение считается продленным. Продленное разрешение выдается на четыре года, действует со дня, следующего за окончанием прежнего, и позволяет работать по найму и на себя (ст. 87.1). Заявление на новую TIE подается в течение месяца после уведомления (Hoja 15). Пошлины: modelo 790 код 052, эпиграф 2.2.3, и код 062, эпиграф 3.3.2 (Hoja 15).
Долгосрочная резиденция и гражданство
Год первого разрешения и четыре года продленного дают пять лет легального проживания. После них вместо следующего продления подается заявление на долгосрочную резиденцию: ст. 87.1 продлевает разрешение на четыре года, «salvo que corresponda una autorización de residencia de larga duración». Годы на разрешении засчитываются и в срок для гражданства: в общем случае это 10 лет, для граждан по происхождению стран Латинской Америки, Филиппин и ряда других стран 2 года (ст. 22.1 Código Civil).
Частые вопросы
Можно ли в первый год работать в нескольких автономных сообществах?
Можно, но в каждом нужно свое разрешение на работу на себя. Ст. 85.6 RD 1155/2024 требует отдельные разрешения для одновременной деятельности в нескольких автономных сообществах в первый год, в той же отрасли и по тем же требованиям к деятельности. После продления ограничение снимается (ст. 87.1).
Ссылка на этот ответ